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甘南泥石流促農產品物流發展 運郵合作成甘肅農資物流新亮點
日前，甘南州暴發泥石流災害，嚴重威脅到人民的生命財產安全。當泥石流如猛獸般奔襲甘南大地時，當地郵政局與運管部門加強協調配合，各自發揮自身優勢，積極投身于救災物資運送、通信搶修、特快專遞投放、學生高考錄取通知書郵寄等工作。在這次抗洪搶險過程中，由甘肅省公路運輸管理局 （以下簡稱甘肅運管局）與省郵政總公司共同推出的運郵合作機制發揮了至關重要的作用。那么，運郵合作機制是在怎樣的背景下推出的？甘肅推廣運郵合作取得了哪些成效？
優勢互補
2009年5月，交通運輸部、國家發改委、財政部、農業部、商務部、工商總局等六部委聯合下發了《關于推動農村郵政物流發展的意見》，明確指出農村郵政基礎設施比較薄弱，網絡配送能力和農資儲備能力不足，農村郵政物流發展受到嚴重制約。同時，農村運輸體系尚未健全，一些運輸站場建成后利用率不高，特別是鄉鎮汽車站和行政村停靠站還有很大的利用空間。
在這種形勢下，為全面貫徹落實國家發展大交通和構建綜合運輸體系的戰略部署，加快甘肅省綜合運輸體系建設步伐，積極推進城鄉一體化發展進程，甘肅運管局與省郵政總公司經過多次協商，決定利用雙方資源優勢，率先在全國組織開展運郵合作項目，加快建設集交通運輸、郵政服務、貨運倉儲、物流配送、運郵公共信息服務平臺、候車亭廣告運營為一體的綜合服務體系，以實現運輸和郵政服務的有效銜接。
2009年，甘肅運管局與省郵政總公司達成了行政村停靠亭廣告經營合作協議，以充分發揮運輸站場資源與郵政網點完善及普遍服務優勢；今年，甘肅運管局與省郵政總公司擬定了《運郵全面合作框架性協議》，由甘肅運管局牽頭，成立運郵合作協調領導小組，建立聯席會議制度，并加大政策上和資金上的扶持力度。同時，為深化運郵多領域合作，根據2010年甘肅省道路運輸工作會議精神，今年年初嘉峪關、金昌、武威、慶陽、甘南五市（州）被相關部門確定為運郵合作試點地區。甘肅運郵合作項目可謂開展得如火如荼。
為確保試點工作取得實效，甘肅省交通運輸廳計劃下撥500萬元建設資金，用于運郵合作試點項目建設。其中武威市劃撥240萬元、慶陽市劃撥110萬元、金昌市劃撥30萬元、嘉峪關劃撥75萬元、甘南州劃撥45萬元。
甘肅運管局有關工作人員告訴本報記者，運郵合作試點工作具體時間為2010年7~11月。而后，力爭在一年內向全省范圍推廣試點經驗，加快全省運郵合作發展進程。據介紹，運郵試點在項目建設過程中主要涉及三個方面,即鄉鎮客運站改（擴）建郵政服務功能、鄉鎮郵政所拓展客運停靠站和運郵合作新建項目。各試點以尋找運郵一體化發展為著力點，積極探索綜合服務項目同郵政部門開展合作，緊緊圍繞加快發展農村物流運輸業、郵政業、郵政服務“三農”的主題，從而促進試點地區運郵雙方資源利用水平和農村運輸經營、郵政產業生產率的顯著提高。
成效初顯
在甘肅運郵合作的五大試點中，一直走在前面的便是武威市的運郵合作項目。其實，在甘肅設立運郵合作試點之前，武威市便已經開始嘗試運郵合作機制并初具雛形。2008年年末，武威市運管局率先在已建成的天祝縣朵什鄉汽車站騰出一間站房，邀請鄉郵政所搬進車站無償使用，極大地改善了鄉村郵政服務條件，為農民群眾辦理郵遞業務提供了便利。隨后在其他鄉鎮推廣，并在農資配送、客車運郵等方面進行積極探索。2009年，武威市郵政局變被動為主動，積極到市運管局聯系運郵合作具體事宜，共同簽訂了《全面合作框架協議》，雙方充分發揮運輸站場資源和郵政普遍服務優勢，在農村汽車站與鄉村郵政所建設運營、農產品物流與郵政物流配送有效融合、客貨運輸與郵件運輸合理銜接等方面達成合作，建立了“運郵攜手、資源共享”的合作機制，從而更好地發揮運郵一體化服務功能。如今，被確定為五大試點之一的武威市在原有運郵合作的基礎上，更是積極推進城鄉公交運營、郵件運送及“三農”物資配送等業務，將運郵合作項目搞得有聲有色。
在推進城鄉公交運營方面，武威市以發展城鄉公交一體化為基礎和載體，著力完善城鄉公交網絡，梯度推進運郵合作試點工作，初步實現了運郵雙方優勢互補、共同發展的目標。全市第一批列入試點的八個汽車站形成了一站（汽車站）兩所（鄉村運管所和郵政所）兩中心（道路運輸從業人員培訓中心、郵政服務“三農”中心）的合作模式，市區周邊23條公交線路運營的378輛城鄉公交車全部納入了標準化、規范化的軌道。甘肅運管局工作人員對記者說，自發展城鄉公交一體化以來，農民進城極為方便，交通成本大大降低，只需2元便可實現一個來回。
在農產品物流與郵政物流配送方面，武威市運管部門依托客運站場和運輸車輛，為郵政部門提供農資配送場地及運輸服務，將郵政物流配送和農產品物流相融合，不僅發揮了郵政物流的優勢和輻射帶動效應，同時也完善了農村郵政、物流網絡布局；將過去郵政部門單一的化肥、農藥等農資配送，擴大到農產品物流配送，促進了農產品的雙向流通，使農副產品更加快捷地從田間地頭走向城市的超市、餐桌，極大地活躍了城鄉市場。據了解，2009年以來，涼州區雙城鎮、豐樂鎮和古浪縣土門鎮汽車站借助郵政物流配送網絡，幫助當地農民群眾運銷了2000多噸農副產品，促進了農民增產增收。
運郵合作亦使運輸、郵運成本大幅度降低。運管部門利用遍布城鄉的郵政服務網點，將農產品配送與郵政農資配送相融合，降低了貨運車輛空駛率，減少了運輸成本；郵政部門利用城郊公共交通和農村客運班車覆蓋面廣、密度大等優勢，委托客運班車司機捎帶郵件，由駕駛員代替鄉郵員，徹底改變了過去鄉郵員騎車送信、送報的現象，使信件投遞更加快捷，同時降低了郵運成本。據武威市郵政局工作人員透露，武威市“運郵合一”的重點鄉鎮汽車站，通過客運班車每天為農民群眾捎帶約500余份郵件，郵政服務效率得到了明顯提高。
甘南州郵政局副局長馬少璽在接受本報記者采訪時表示，如今甘南州的運郵合作已逐漸走上了正軌。郵政局充分利用城鄉交通一體化優勢，加大農資產品和生活用品的運輸，為農民生產、生活提供了極大的便利；利用農村客運站設置服務點，建立信息平臺，為農村信息不暢和流通不暢等難題的解決提供了極大的幫助。特別是近日甘南州發生泥石流災害，影響嚴重，在搶險救災過程中，運郵合作機制發揮了無可替代的作用。#p#分頁標題#e#
