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危險品運輸不僅要滿足一般貨物的運輸條件,嚴防超載、超速等危及行車安全的情況發生,還要根據貨物的物理和化學性質,滿足特殊的運輸條件。
我國危險品物流剛剛起步,管理工作的具體操作方式也只是直接套用普通物流實踐中的方法,相關領域的理論知識和實踐經驗幾乎處于空白狀態。
國務院曾在全國范圍內開展了道路危險貨物運輸專項整治活動,規范了危險品運輸市場,取得了顯著的成果。整治后,從事道路危險貨物運輸的經營業戶、運輸車輛和從業人員逐年略有增加。全國道路危險品運輸企業情況見表1。
由于我國危險品運輸從業人員多,專業技術水平和運輸設備條件參差不齊,導致危險品物流效率低下并存在嚴重事故隱患等問題。主要表現在以下幾個方面:
1.危險品運輸—物流效率低
(1)重復運輸
本來可以直接將貨物運到目的地,但是在未到達目的地,或在目的地之外的其他場所將貨卸下,再重復裝運送達目的地。重復運輸的另一種表現是,同品種貨物在同一地點一面運進,一面又向外運出。
(2)運力選擇不當
由于危險品運輸配裝存在諸多限制,使得運輸過程中難以選擇合適承載能力的運輸工具。造成嚴重超載產生安全隱患,或者實載率低,浪費運力的現象。
(3)運輸半徑過大
我國危險品生產主要集中在東部沿海地區,中西部及東北地區偏少,而且需求分散,導致危險品運輸半徑過大。又由于鐵路運輸運力嚴重不足,加大了道路危險品的運輸量,其運輸半徑往往超過公路運輸的經濟半徑(一般在200km以內)。
2.危險品運輸—多頭管理,效能不足
危險品物流行業同時受到公安、交通、質檢、環保、衛生以及工商、稅務、海關等部門的監督和管理,各部門都制訂了推動本行業的有關法規和規定。然而,管理部門多了卻使企業左右為難,無所適從。同時,職能交叉造成部門之間的爭利諉過也時有發生。2002年10月20日,京滬高速江蘇段裝載4噸三氯化磷的槽罐車發生交通事故,沒有及時施救,主要原因就是多頭管理,職能交叉。
3.危險品運輸—危險品物流企業規模普遍較小,現代化水平低
《道路危險貨物運輸管理規定》要求從事道路危險貨物運輸的企業“自有專用車輛5輛以上”。表1顯示,2005年7月,我國危險品物流企業平均擁有車輛數僅17.19輛,規模普遍較小。目前危險貨物運輸企業中自產自運的占相當大的比重,這種經營模式是造成我國危險品物流企業現代化水平低、發展慢的原因之一。此外,無證經營危險品物流的現象也時有發生。
危險貨物作為一種特殊品類,在道路運輸中具有很大的危險性,容易造成人員傷亡和財產損失。危險品運輸事故造成的危害極大,如2005年3月29日發生在京滬高速公路上的液氯泄漏事故,駕駛員和押運員在報案后逃匿,延誤搶險疏散時機,造成28人死亡,2萬多畝土地受污染,直接經濟損失2901萬元。在9類危險貨物中,每一類都具有自己獨特的危險性,對外界條件有著嚴格的要求。