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當前,2026年正值國家“十四五”規(guī)劃收官、“十五五”規(guī)劃謀篇布局的關(guān)鍵節(jié)點。廣東作為中國經(jīng)濟第一大省和全球制造業(yè)基地,其物流業(yè)的能級直接關(guān)乎粵港澳大灣區(qū)(GBA)的國際競爭力及國內(nèi)國際雙循環(huán)的暢通度。
廣東省物流業(yè)已形成以珠三角為核心、輻射粵東西北的區(qū)域發(fā)展格局,2025年快遞業(yè)務(wù)量達460億件(占全國23%),廣州港貨物吞吐量目標2026年突破7億噸。在政策驅(qū)動下,廣東正加速構(gòu)建“生產(chǎn)服務(wù)型+商貿(mào)服務(wù)型”雙樞紐體系,廣州、深圳等9個城市入選國家物流樞紐建設(shè)名單,形成陸港型、港口型、空港型多式聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)?;浉郯拇鬄硡^(qū)建設(shè)更推動跨境物流一體化,2025年國際/港澳臺快遞業(yè)務(wù)量增長12.7%。
政策導(dǎo)向研判
國家層面:強調(diào)“降低全社會物流成本”,推動物流業(yè)與制造業(yè)深度融合(兩業(yè)融合),以及構(gòu)建安全韌性的供應(yīng)鏈體系。
大灣區(qū)層面:《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》進入深入實施期,重點在于規(guī)則銜接機制對接,打造“軌道上的大灣區(qū)”和“數(shù)字灣區(qū)”。
廣東省層面:聚焦“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”,要求物流網(wǎng)絡(luò)下沉,賦能縣域經(jīng)濟和鄉(xiāng)村振興;同時強調(diào)制造業(yè)當家,要求物流從“單純運輸”向“供應(yīng)鏈集成服務(wù)”轉(zhuǎn)型。
前廣東物流行業(yè)實際運營情況,盡管規(guī)劃布局科學(xué)合理,但在落地執(zhí)行中仍面臨一些突出瓶頸,需重點關(guān)注并加以破解,避免規(guī)劃與實踐脫節(jié)。
(一)區(qū)域發(fā)展不均衡問題突出,協(xié)同難度較大
珠三角地區(qū)集聚了全省大部分物流資源、產(chǎn)業(yè)需求和樞紐節(jié)點,物流基礎(chǔ)設(shè)施完善、運輸效率高,而粵東西北地區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)薄弱,物流樞紐布局偏少、功能不完善,物流成本高出珠三角30%以上,制約了區(qū)域物流協(xié)同發(fā)展。一方面,粵東西北與珠三角的物流通道銜接不夠順暢,部分路段通行效率偏低,大宗貨物轉(zhuǎn)運成本較高;另一方面,粵東西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對較小,物流需求分散,難以支撐大型物流樞紐的良性運營,導(dǎo)致樞紐布局“重珠三角、輕粵東西北”的格局難以快速改變,與規(guī)劃中“全域協(xié)同”的目標存在差距。
(二)多式聯(lián)運銜接仍有短板,綜合效能未充分釋放
盡管規(guī)劃明確推廣多式聯(lián)運,但當前廣東多式聯(lián)運仍存在“銜接不暢、標準不統(tǒng)一、信息不互通”等問題。一是鐵路、水路、公路、航空等運輸方式的銜接設(shè)施不完善,部分港口、鐵路貨站缺乏專用的聯(lián)運中轉(zhuǎn)設(shè)施,貨物中轉(zhuǎn)需要多次裝卸,增加了物流成本和運輸時間;二是“一單制”推廣面臨瓶頸,不同運輸方式的單證標準不統(tǒng)一,數(shù)據(jù)互通共享機制不健全,跨部門、跨企業(yè)信息孤島問題突出,全省約60%的物流企業(yè)尚未實現(xiàn)全流程信息化,難以實現(xiàn)“一次托運、一次收費、一單到底”;三是多式聯(lián)運經(jīng)營人培育不足,港口、鐵路、物流企業(yè)協(xié)同合作不夠深入,尚未形成規(guī)?;⑵放苹亩嗍铰?lián)運產(chǎn)品,海鐵聯(lián)運、江海聯(lián)運的規(guī)模仍有較大提升空間,2025年1—6月全省集裝箱海鐵聯(lián)運量僅31.6萬TEU,與規(guī)劃目標差距明顯。
(三)智慧綠色轉(zhuǎn)型不均衡,中小物流企業(yè)壓力較大
規(guī)劃提出的智慧化、綠色化轉(zhuǎn)型,主要集中在大型物流企業(yè)和重點樞紐,中小物流企業(yè)由于資金、技術(shù)、人才短缺,轉(zhuǎn)型難度較大。一方面,智慧物流技術(shù)應(yīng)用成本較高,無人裝卸、智能倉儲等設(shè)備投入大,中小物流企業(yè)難以承擔,導(dǎo)致行業(yè)數(shù)字化水平參差不齊;另一方面,綠色物流轉(zhuǎn)型面臨成本壓力,新能源物流車購置成本高、充電設(shè)施不完善,LNG等新能源船舶推廣難度大,全省新能源物流車滲透率不足15%,遠低于北京、上海等城市,部分中小物流企業(yè)為控制成本,仍依賴傳統(tǒng)燃油運輸工具,與“綠色低碳”目標存在差距。此外,冷鏈物流標準化、智能化水平不足,部分區(qū)域存在“斷鏈”隱患,生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通損耗率偏高,難以滿足高品質(zhì)物流需求。
(四)國際物流通道韌性不足,跨境物流仍有短板
廣東作為外貿(mào)強省,國際物流通道的穩(wěn)定性和韌性至關(guān)重要,但當前仍存在一些突出問題。一是中歐班列開行規(guī)模不足,開行量僅占全國總量的15%,遠低于重慶、成都等西部樞紐,且線路覆蓋范圍有限,難以滿足亞歐貿(mào)易的物流需求;二是東南亞航線競爭激烈,廣東港口在航線密度、價格優(yōu)勢上不及周邊港口,部分貨物被分流;三是跨境物流配套不完善,海外倉布局不均衡,主要集中在歐美地區(qū),東南亞、中東等新興市場布局不足,且跨境數(shù)據(jù)流通壁壘尚未完全破除,影響供應(yīng)鏈協(xié)同效率;四是通關(guān)便利化改革仍有提升空間,部分新興業(yè)態(tài)的監(jiān)管模式不夠靈活,難以適應(yīng)跨境電商、市場采購貿(mào)易等新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展需求。
(五)要素保障不足,制約規(guī)劃落地見效
物流行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展離不開土地、資金、人才等要素的保障,但當前廣東物流行業(yè)要素保障仍存在短板。一是土地資源緊張,珠三角地區(qū)物流用地價格十年間上漲近3倍,物流園區(qū)建設(shè)成本居高不下,部分重點物流樞紐項目落地困難;二是資金支持力度不足,針對中小物流企業(yè)的融資渠道有限,融資成本較高,企業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金壓力較大;三是物流專業(yè)人才短缺,尤其是智慧物流、供應(yīng)鏈管理、跨境物流等高端人才供不應(yīng)求,難以支撐規(guī)劃中智慧化、國際化發(fā)展的需求;四是政策落地不均衡,部分地區(qū)對物流行業(yè)的扶持政策執(zhí)行不到位,存在“重規(guī)劃、輕落實”的現(xiàn)象。


