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廣州怎樣保障亞運會食品安全-廣東省流通環(huán)節(jié)安全監(jiān)管
王東峰在廣東省檢查流通環(huán)節(jié)廣州亞運會食品安全監(jiān)管工作
近日，國家工商總局副局長王東峰在廣東省檢查工商機關保障流通環(huán)節(jié)廣州亞運會食品安全相關工作。王東峰強調，各地工商機關要全面落實科學發(fā)展觀，充分發(fā)揮職能作用，切實保障流通環(huán)節(jié)廣州亞運會食品安全。
王東峰一行先后到廣東吉之島天貿百貨有限公司廣州市天河城店、佛山市東方廣場店，華潤萬家生活超市珠海市新香洲店，珠海市得一超市珠百店等場所進行了現(xiàn)場檢查。在奶制品、休閑食品、肉類、蔬菜、調味品等銷售柜臺，王東峰詳細查看企業(yè)進貨臺賬建立、商品交易和不合格商品退市等情況，并檢查企業(yè)進貨查驗臺賬，要求商場、超市、食品店和批發(fā)市場等食品經營者和市場開辦者進一步完善內部自律機制，切實履行法律規(guī)定的責任和義務，健全食品質量管理責任和企業(yè)內部食品質量監(jiān)控體系。他要求食品經營者和市場開辦者，認真把好進貨關、質量安全管理關和退市關，對超過保質期的食品和不符合食品安全標準的食品及時退市，切實做到不進、不存、不銷不合格食品，切實對消費者負責。王東峰一行還先后到廣州市工商局天河分局珠江新城工商所、佛山市禪城區(qū)工商局環(huán)市分局、珠海市工商局保稅區(qū)分局等基層工商部門視察，看望和慰問基層監(jiān)管執(zhí)法干部，檢查基層食品安全監(jiān)管和消費維權工作。
王東峰對廣東省工商部門前一階段保障流通環(huán)節(jié)廣州亞運會食品安全工作取得的成績給予充分肯定。廣東省工商部門高度重視保障流通環(huán)節(jié)廣州亞運會食品安全工作，不斷加大市場監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴把食品市場主體準入關，嚴格食品質量監(jiān)管，規(guī)范食品經營行為，加強食品市場巡查，切實維護食品市場秩序，取得了階段性成效。王東峰要求廣東省工商部門以及相關地工商部門進一步增強緊迫感和責任感，認真貫徹落實黨中央、國務院的部署，充分發(fā)揮職能作用，加大工作力度，切實保障廣州亞運會期間流通環(huán)節(jié)食品安全，維護好廣大消費者的合法權益。
要集中執(zhí)法力量，切實抓好流通環(huán)節(jié)廣州亞運會食品安全檢查和市場專項執(zhí)法行動。要以廣州亞運會賽場及周邊和游客集中的場所為重點，加大對食品市場經營主體的監(jiān)管力度，依法查處取締無照經營食品行為，確保廣州亞運會食品經營主體資格合法有效。要以廣州亞運會期間消費集中的食品品種為重點，加大食品質量安全監(jiān)管工作力度，按照“六查六看”的要求，深入開展專項執(zhí)法檢查，加大快速檢測和抽樣檢驗以及不合格食品退市工作力度。要以食品經營者建立并執(zhí)行相關自律制度為重點，加大對廣州亞運會食品專營專供流通企業(yè)的監(jiān)管力度。要以食用農產品為重點，加大市場規(guī)范管理工作力度。
要嚴格監(jiān)督食品經營者履行法定責任義務，切實提高食品經營者自律水平。要圍繞保障流通環(huán)節(jié)廣州亞運會食品安全這一重點，加大對食品經營者的宣傳教育力度，教育引導食品經營者自查自糾，切實提高自律水平。要以廣州亞運會食品專營專供企業(yè)為重點，通過監(jiān)督經營者建立健全進貨查驗、進貨查驗記錄等自律制度，對其食品準入、交易和退市進行全程監(jiān)管。要積極鼓勵和推進有條件的商場、超市、批發(fā)市場等食品經營單位逐步實行計算機網絡化管理，建立健全食品采購、貯存、運輸、交易、退市和食品質量管理等環(huán)節(jié)的電子監(jiān)控和網絡化管理體系，為逐步實現(xiàn)食品安全網上監(jiān)管創(chuàng)造有利條件。
要嚴厲打擊銷售假冒偽劣商品的違法行為，切實維護消費者的合法權益。要圍繞重點區(qū)域、重點品種，加強商品市場日常巡查和有關服務領域的監(jiān)督檢查，嚴厲查處銷售假冒偽劣商品等違法行為，切實維護廣州亞運會期間商品市場和服務領域經營秩序。要充分發(fā)揮12315消費者申訴舉報網絡的作用，進一步加大12315進企業(yè)、進商場、進超市、進市場、進景區(qū)等工作力度，方便廣州亞運會期間國內外消費者就近申訴舉報，就近解決消費糾紛。要建立完善快速解決消費糾紛的綠色通道，對涉及亞運會的申訴舉報，第一時間快速處理，做到事事有回音、件件有著落，切實維護消費者的合法權益。
要創(chuàng)新監(jiān)管機制和手段，切實提高流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管、商品質量監(jiān)管和消費維權工作的規(guī)范化、現(xiàn)代化水平。各地要按照總局的要求，結合當?shù)貙嶋H，全力抓好流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管八項制度的貫徹落實工作，嚴格規(guī)范食品安全監(jiān)管執(zhí)法行為。要結合日常監(jiān)管的實際情況，有針對性地不斷完善監(jiān)管制度，適應新形勢、新情況和新要求，研究新問題，采取新舉措，積極構建流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管、商品質量監(jiān)管和消費維權工作長效機制。要積極創(chuàng)新監(jiān)管手段，全面提升以信息化網絡技術、電子監(jiān)管和質量檢測等為重點的監(jiān)管手段的現(xiàn)代化水平。
檢查期間，廣州市副市長曹鑒燎、佛山市副市長葉明權、珠海市市長鐘志堅及市政府有關負責同志分別會見或隨同檢查。廣東省工商局局長盧炳輝和有關分管負責人分別陪同檢查。
亞運會：廣州怎樣保障食品安全
給食材量“體溫”，為食品裝上追蹤器，將全市食品銷售場所劃為網格化管理……第十六屆亞運會開幕在即，食品安全保障工作備受各方關注。
據(jù)了解，本屆亞運會將有45個國家和地區(qū)的14000多名運動員和隨隊官員、6300多名教練員、2000多名各國重要官員和亞奧理事會貴賓、10000多名媒體記者來廣州參與賽事。這是一支龐大的隊伍，僅保障這些人比賽期間的食品就需要約7000噸，飲料5000噸，其中清真食品、民族食品占30%至40%。
與北京奧運會舉國辦奧運不一樣，亞運會在廣州召開，食品安全保障無法做到全國統(tǒng)籌一盤棋，如何保障亞運會食品安全？如何為入住亞運村的1.4萬多名運動員食物提供安全保障？
帶著這些問題，記者獨家探營亞運食品倉庫，揭秘收貨儲存運輸全過程，了解運動員餐廳食材“來龍去脈”；走訪亞運場館周邊市場、商店、小食店，看食品安全如何監(jiān)管。
【運動員餐廳：食材要檢興奮劑也要量體溫】
“自從9月3日亞運村運動員食物的第一批食材進入廣州倉庫，我們就駐守在這里了，要等到亞運會和亞殘運會結束才能‘撤退’。”在一間供亞食品物流公司倉庫，廣州市蘿崗區(qū)工商分局消保科科長、同時也身兼廣州市工商局臨時設立的亞運物流保障部部長的何紅說，為了保證這些食材的安全，由廣州工商跟質監(jiān)、農業(yè)、檢驗檢疫等各部門組成的亞運食品保障團隊9月就進駐倉庫，對食材進行嚴格檢測收貨物、儲存、運輸、監(jiān)管。
據(jù)了解，整個亞運食品物流配送涉及廣州10區(qū)2市以及3個協(xié)辦城市的53個競賽場館、19個獨立訓練場館、基地以及眾多非競賽場館。從配送的規(guī)模看，僅亞運城板塊預計賽時食品原材料總重量就約需5300噸，場館板塊約需3916．1噸，數(shù)量規(guī)模十分巨大，食品安全保障工作面臨著巨大的壓力。
為此，廣州工商部門牽頭相關部門，專門制訂《亞運食品物流配送安全保障管理辦法》，并通過采取駐點、定員、定崗的監(jiān)管措施，派出工作人員在農產品生產基地、食品生產加工企業(yè)、商場超市、物流配送企業(yè)、亞運城市、競賽場館及運動員酒店等場所，對亞運食品物流配送實行全過程無縫隙監(jiān)控。
在廣州蘿崗夏暉物流的亞運食品倉庫進貨口，記者看到，一輛由江蘇昆山駛來的供亞食材貨車正將后車廂貨艙門緩緩對準倉庫進貨口，一位身穿工商制服外面罩了件厚棉衣的年輕小伙正在零下5℃的收貨月臺上等候。一進倉庫，就感覺到氣溫驟然降低，進貨口閘門打開，只見亞運村餐飲服務商、物流企業(yè)、食材供應商、工商部門的五六名工作人員迅速圍上去，從貨車上卸下一個寫著“冷凍扇貝”的“5593”批次紙箱，放到收貨柜臺上開封，將一個小溫度計放入箱內，“這是測供亞食材溫度，你看，箱上寫了零下18℃，如果檢測出來高于這個溫度，就不合格，我們會監(jiān)管企業(yè)是否嚴格按亞運標準退貨。”
除了溫度，供亞食品還要接受鉛封是否嚴密、生產日期、生產批次、保質期、出貨單、檢驗報告、供貨公司資質等各種“體檢”，工商人員還要拍照留底。在這批貨之前，單是溫度不合格，就有好幾車貨被退回產地。
何紅介紹，亞運各類食品中，豬牛羊、雞鴨魚肉、牛奶等動物源類食品都要檢測興奮劑，蔬菜水果則需檢測重金屬和農藥殘留，熟食類要檢測致病菌等微生物。
在這個亞運食品倉庫，冷凍庫、冷藏庫和常溫庫共占地1.28萬平方米，亞運食品供應商愛瑪客向物流企業(yè)廈暉公司租用了近千個板位來專門存放這些亞運食材，倉庫安保級別達到一級。
在冷凍庫放置的主要是肉類、魚類、海鮮、禽類等被急速冷凍的食材，冷藏庫則放如酸奶、牛奶等需低溫保鮮的液體食品，常溫庫主要是放鹽、糖等各種調味品，以及餅干、干制面食等可常溫保存的食品。
此外，為了尊重信仰伊斯蘭教的運動員及官員的生活習慣和宗教信仰，倉庫內，清真食品食材跟非清真食品食材都被分開放置，嚴格隔離。
【GPS定位：給每件食品都“裝上”溯源系統(tǒng)】
在廣州大學城，亞運會壁球館一路之隔，宏源百貨商店是南亭村中的一間小小的食雜店，拿起一包餅干，將條形碼對準電話機上的紅外線掃描裝置，5秒鐘內，餅干的生產廠家、商品批次、生產日期等信息就在來電顯示區(qū)出現(xiàn)。店主溫先生告訴記者，這個機器看上去是一臺普通電話，但前端有個小小的掃描器，商品信息一掃就知。
這是廣州市番禺區(qū)工商局為該區(qū)商店安裝的“信譽通”，有了這個裝置，食品來源可以快速追蹤。光是南亭村就安裝了124臺，番禺現(xiàn)在已經安裝了600多臺在亞運城周邊的小商店。信譽通可以作為正常電話使用，商品數(shù)據(jù)庫聯(lián)網使用月租是20元。
這只是廣州對食品實施GPS定位管理其中的一種形式，通過建立溯源系統(tǒng)，覆蓋大商場、大市場、商店，建立食品追蹤機制。
據(jù)了解，為迎接亞運會，廣州市工商局從2007年開始就建立食品安全監(jiān)管系統(tǒng)，將全市市場流通的食品信息、生產商、零售商等相關信息集中在一起，至今已保存更新各類食品經營主體錄入的電子臺賬數(shù)據(jù)430萬條，涉及包裝食品數(shù)量10萬余種。
利用該數(shù)據(jù)庫，大大方便了基層執(zhí)法人員的日常監(jiān)管，今年，他們又配備了一千多臺裝有數(shù)十萬條商品信息數(shù)據(jù)庫的PDA機，利用PDA機對食品進行比對，檢查該食品的經營渠道是否由工商部門掌握，經銷的食品是否在數(shù)據(jù)庫內有備案，相當于給每件食品都裝上了GPS定位系統(tǒng)。一旦發(fā)現(xiàn)假冒偽劣食品，可以通過系統(tǒng)對問題數(shù)據(jù)進行匯總分析，及時向各單位發(fā)布預警通知，……這些高科技的先進管理辦法讓每一件亞運會的食品猶如裝上了GPS定位系統(tǒng)，全力保障亞運食品安全萬無一失。
“相當于出身紙”，廣州市工商局局長張建華介紹說，執(zhí)法人員可通過現(xiàn)場讀取食品生產企業(yè)名稱等條碼信息，跟數(shù)據(jù)庫信息進行初步比對，追溯食品來源，一旦發(fā)現(xiàn)問題，可通過系統(tǒng)對問題數(shù)據(jù)進行匯總分析，及時向各單位發(fā)布預警通知。“這就實現(xiàn)了食品去向清、經營品種清、索證索票清，入市食品‘來有影、去留蹤、可追溯、促規(guī)范’。”
【網格化管理：食品安全從非常措施轉為常態(tài)監(jiān)管】
對亞運食品安保，廣州市委、市政府明確了工作目標——實現(xiàn)亞運村、賽事場館、定點賓館酒店、醫(yī)院、機場、火車站等重點區(qū)域周邊500米范圍內100%持照亮照經營；全市食品經營單位100%落實食品進貨查驗記錄制度；肉菜市場、餐飲單位100%銷售和使用亞運會指定屠宰企業(yè)生產的肉品。
時間緊、任務重。這既是對亞運食品安全的保障，也是對廣州市今后食品安全保障的要求和探索。張建華說：“我們是在近年來保障食品安全體系的基礎上，建立起成系統(tǒng)的亞運會食品安全保障機制。”
建立全方位、立體式、法制化的網格化服務監(jiān)管體系，無疑是廣州亞運食品安全保障的重要工作方法。將廣州市劃分為1083個網格，每個網格作為一個責任片區(qū)、配置1183名段管員，食品安全責任落實到每一個網格，責任到人，全方位保障涉亞食品安全。
工商部門主導制定的《廣州2010亞運會城市行動保障工作方案》、《流通環(huán)節(jié)亞運會食品安全保障工作方案》先后出臺，主要依托的，正是這個網格化監(jiān)管體系。
目前，作為亞運食品安全主要的監(jiān)管部門，廣州市工商局成專門成立了由局長牽頭的亞運保障工作領導小組，形成了行政主管負總責、分管領導具體抓、各責任層級齊抓共管的工作機制，并形成了多項具體細化的工作方案。通過網格化管理將觸角伸向市場每個角落，將工作方案化作日常監(jiān)管程序。
通過立體監(jiān)測網，可在2小時內清查完不合格食品。今年，廣州市工商局大幅投入食品檢測費用，從去年的300萬元，增加到今年的600萬元，遇到特殊情況，還可從其他預留經費中開支，形成了委托檢測、快速檢測、企業(yè)自檢和市民監(jiān)督相結合的立體食品檢測體系。同時，設立了1548個遍布全市工廠、學校、社區(qū)、商場、超市等地的紅盾服務維權工作站，及時處理市民反映的食品質量問題。另一方面，加大食品質量監(jiān)測和快速檢測工作力度。借助全市13臺食品安全監(jiān)測車和161個食品安全監(jiān)測箱快速檢測排查食品質量問題，根據(jù)快速檢測提供的分析數(shù)據(jù)，每月有計劃的送權威機構委托檢測。僅今年上半年，就快速抽檢各類食品7.7萬批次，沒收銷毀各類不合格食品4053公斤；委托送檢奶粉、食用油、果凍、蜜餞、速凍米面制品、熟食、茶葉、面粉等食品1201批次，檢測合格率85.35%。
張建華說：“我們是在近年來保障食品安全體系的基礎上，建立起成系統(tǒng)的亞運會食品安全保障機制。”記者了解到，這些經驗做法對于全國日常保障食品安全都有著重要的借鑒意義。
截至目前，廣州市流通環(huán)節(jié)亞運食品安全保障工作進展良好，涉及賽區(qū)內外的51家批發(fā)市場、697家農貿市場、977家商場、超市以及40051間食雜店已全部建立食品索證索票和進貨臺賬制度。
廣州相關部門的負責人表示，“在亞運前加大市場檢查力度，對相關產品加強檢查，不讓問題產品流入市場，這一舉措是廣州安全衛(wèi)生部門借廣州舉辦21010年亞運會的東風，將食品安全保障體系加大推行推廣，亞運會是一個很好的切入點，雖然這項舉措是長期而又艱巨的，卻涉及到所有市民百姓的生命安全。此項服務始于亞運，但絕不會終于亞運。”
