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根據交通運輸部、國家發展改革委、財政部、監察部和國務院糾風辦《關于開展收費公路專項清理工作的通知》(交公路發〔2011〕283號)精神,全國收費公路專項清理第一階段的摸底調查已經結束。繼北京等12個省份按要求對外公布統計結果之后,海南廣東有關情況也公開了。
海南省收費公路專項清理調查摸底統計結果
海南省所有公路不設站、卡收費,“一腳油門踩到底”,在燃油消費環節征收車輛通行費。汽油按照銷售油品的數量征收車輛通行附加費,征收標準為0.9元/升;柴油機動車輛按照核定的征費計量標準,定額征收,征收標準為 210 元/噸•月。
經清理,納入我省車輛通行附加費征收范圍的收費公路共有5條,總里程為720.8公里,其中高速公路659.8公里(包括環島東線高速公路、環島西線高速公路、海文高速公路、海口繞城高速公路),一級公路61公里(那大至洋浦公路),累計投資109.29億元。截止2010年12月31日,我省收費公路債務余額59.94億元,其中銀行貸款余額43.67億元,其他債務余額16.27億元。2010年,根據債務協議,我省收費公路共償還債務本息5.75億元,沒有拖欠債務本息情況的發生。
廣東省收費公路專項清理調查摸底統計結果
廣東省交通運輸廳向社會公布了全省收費公路專項清理調查摸底統計結果———全省收費公路12678.63公里,占公路通車總里程的6.67%,累計債務余額2267億多元。2010年,全省收費公路收取通行費354億多元,還貸額為183億多元,扣除各項支出后,虧損31.7億多元。
廣東收費公路總里程和累計債務余額比北京等12個省份中的任何一個都要多。在收費年限方面,廣東74個收費站中,收費期超出30年(即超出規定最高期限)的有33個,有6個還款期在100年以上。
近年來,收費公路備受輿論關注。車主們大聲疾呼還路于民,但看到上述這組數字,車主們美好的預期恐怕一時難以實現。質疑收費公路的又何止車主!幾乎所有關系到國計民生的物資價格節節攀升,又何嘗沒有收費公路的“巨大貢獻”?如果沒有公路收費,城市的菜價可能降低一半。一直以來,公路高收費直接推高了流通領域的成本。以去年為例,中國貨物運輸總量75%由公路承擔,路橋費約占運輸成本的25%。最形象的說明是,從廣州運貨到北京,比運到美國還貴!
中國的收費公路有兩個世界之最:一是里程最長;二是收費最高。而廣東的收費公路又可執中國之牛耳,例如:廣州的華南快速干線堪稱全球收費最高;河源的江面收費站,還貸期長達756年。
廣東是中國收費公路的鼻祖,最早運用貸款方式修路。但令人失望的是,至今廣東大部分收費公路還清貸款遙遙無期。和其他省市一樣,廣東收費公路運營方同樣“收費積極,還貸消極”。不久前省政府金融辦負責人表示:再這樣下去,廣東的路橋資產將陷入“建設——無止境收費——永遠還不清債務”的怪圈,成為銀行的爛賬。
北京
收費里程:816公里,占全市公路總里程的3.87%
債務余額:439.23億元(截至2010年底,下同)
通行費收入:59.77億元(2010年,下同)
還貸和支出:償還貸款本金0.52億元,償還利息20.14億元,養護經費支出8.75億元,運營管理、折舊、稅金等支出26.47億元
利潤:4.41億元
天津
收費里程:989公里,占公路總里程的6.7%
債務余額:447.8億元
通行費收入:54.5億元
支出:養護經費支出9.2億元,運營管理支出5.2億元
遼寧
收費里程:3044公里,均為高速公路,占通車公路總里程的3.02%(收費公路均為貸款項目)
債務余額:未知
通行費收入:91.47億元
還貸和支出:償還貸款總計60.93億元,養護支出7.77億元,運營管理支出5.48億元,稅費支出3.22億元,其他支出(用作新建高速公路資本金)14.07億元
利潤:14.07億元(用于新建高速資本金)
寧夏
收費里程:2505.5公里,占總里程的11.13%
債務余額:147.5億元
通行費收入:24.2億元
支出:養護經費支出6.6億元,運營管理支出1.3億元
重慶
收費里程:1835.5公里,占公路總里程的1.5%
債務余額:646億元
通行費收入:47.7億元
支出:養護經費支出7.2億元,運營管理支出8.4億元
云南
收費里程:7434公里,占公路總里程的4%
債務余額:1115.3億元
通行費收入:68.2億元
支出:養護經費支出20億元,運營管理支出3.5億元
安徽
收費里程:3414公里
債務余額:628.08億元
通行費收入:94.27億元
還貸總額:54.00億元
貴州
收費里程:1854公里
債務余額:364億元
通行費收入:43億元
還貸和支出:32億元償還銀行貸款,養護、營運管理、機器折舊或攤銷支出8.5億多元,稅費1.6億多元
利潤:0.9億元
湖南
收費里程:約3100公里,占總里程的1.36%
債務余額:603億元
通行費收入:80.1億元
支出:養護經費支出9.7億元,運營管理支出13.1億元
山東
收費里程:8964公里
債務余額:1080.51億元
通行費收入:189.35億元
還貸和支出:還貸額155.21億元,養護支出60.39億元,運營管理支出為23.67億元,稅費支出12.58億元,折舊攤銷為24.62億元,其他支出為0.60億元
利潤:虧損約87.72億元(據收入和支出計算)
江蘇
收費里程:6861公里,占公路總里程的4.6%
債務余額:1338億元
通行費收入:234.6億元
支出:養護經費支出26.8億元,運營管理支出24.2億元
上海
收費里程:663公里,約占通車公路總里程的6%
債務余額:311億多元
通行費收入:38.38億元
還貸總額:28億余元
利潤:未知
廣東
收費里程:12678.63公里,占全省公路通車總里程的6.67%
債務余額:2267億多元
通行費收入:354.8億元
還貸和支出:還貸額183.3億元,養護支出43.2億元,運營管理支出44.8億元,稅費支出31.1億元,折舊或攤銷74.3億元,其他支出9.9億元
利潤:虧損31.7億元
專家認為,上述信息的披露釋放出信號:迫于收費公路還貸、運營等壓力,短期內全部取消收費公路難以實現。
媒體評論表示,公布收費公路的運營情況,不能只是讓民眾得出一個“欠債多”的籠統印象,更要讓民眾看到這些債是如何欠下的,將以何種方式償還。
有消息說,調查摸底之后,收費公路專項清理將進入“自查自糾”階段。自查!自糾?社會各界的呼聲是:有關部門更應向公眾說明收費公路債臺高筑的成因,各種管理成本構成是否合理。
至于有網友建議在每一個收費站,立一個方便社會監督的收費倒計時牌,有關部門不妨考慮采納。
一直以來,我都有一個問題想請教有關部門:按國際慣例,只要政府開征了燃油稅,公路一般就不再設卡收費。為什么我們的車主繳納了燃油稅,還要交“天價”的路橋費?
公路姓公,該讓它回歸公益了!


