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烏魯木齊自治區成立70周年之際，依托雙港片區（整合國際陸港區、臨空經濟區、綜合保稅區）打造對外開放支點，通過板塊協同、優勢疊加與創新破局，實現物流樞紐能級躍升。中歐班列開行規模全國領先，國際航空貨運航線倍增，鐵空聯運等新模式落地見效，使這座亞歐腹地城市成為連接中國與中亞、歐洲的黃金樞紐，推動通道經濟向樞紐經濟、產業經濟轉型，為共建“一帶一路”注入強勁動力。
板塊協同：三大功能區構筑開放“鐵三角”
“過去烏魯木齊陸港、空港、綜保區三大板塊各有優勢，但缺乏統籌聯動，雙港委的成立就是要把‘單點優勢’攥成‘拳頭力量’。”9月7日，談到雙港片區發展意義，烏魯木齊國際陸港區與臨空經濟區黨工委副書記、管委會副主任孫笑宇說。
他口中的“雙港委”，是今年3月新設立的烏魯木齊國際陸港區與臨空經濟區管理委員會。這一機制創新，正是雙港片區三大功能板塊協同發力的關鍵，構建出開放發展“鐵三角”。
“今年上半年，烏魯木齊國際陸港區中歐（中亞）班列開行已超過580列，預計全年開行1200—1300列，開行規模處于全國前列。”孫笑宇介紹。
臨空經濟區的飛躍式發展更是碩果累累。2023年，烏魯木齊國際機場只有幾條定期國際貨運包機航線，全年國際貨郵吞吐量僅7000噸，在全國省會城市里排名靠后。如今，這一局面已徹底改變。
目前，烏魯木齊天山國際機場國際貨運航線已有30多條，每月國際貨郵吞吐量均超2023年全年總量；今年7月27日開通的烏魯木齊—巴黎/馬德里貨運航線，為中國西部與歐洲核心市場首次建立常態化航空貨運紐帶，對深化中歐經貿合作具有重要現實意義。
烏魯木齊出入境邊防檢查站統計數據顯示，年初至7月25日，烏魯木齊天山國際機場國際貨郵吞吐量達5.5萬噸，同比增長約4倍。
臨空經濟區內，國際航班保稅航油加注、飛機保稅維修、保稅航材交易等業務已陸續開通。國際航班保稅航油加注業務從2024年6月開通至今已為企業節約燃油成本8000余萬元。飛機保稅維修則承接了塔吉克斯坦、格魯吉亞等4個國家的國際航司業務，還有多家中亞、西亞國際航司的飛機保稅維修業務正在洽談落地中。
目前臨空經濟區航空產業培訓體系正逐步完善。烏魯木齊已有高校設立航空產業學院，開設本科專業，培養飛機維修、系統保障等高技術人才。今年9月底，全疆首單飛機拆解業務開通，飛機融資租賃業務有望本月落地。
綜合保稅區則在“業態升級”上持續突破。“從單純的保稅物流，到現在的保稅研發、加工、維修、租賃，高端金融和高端制造產業正在這里加速集聚，全疆外向型經濟引領區地位凸顯。”孫笑宇說。
優勢疊加：區位與戰略撐起樞紐骨架
從地圖上看，烏魯木齊輻射中西南亞及歐洲的地緣優勢突出。眼下，作為陸港型、空港型和商貿物流型國家物流樞紐，烏魯木齊已從“區域節點”升級為“國際樞紐”。
作為烏魯木齊重點片區之一，雙港片區更是享受到自貿試驗區、綜合保稅區的雙重政策優勢。在區位優勢、戰略支撐、政策優勢加持下，雙港片區物流樞紐地位日益凸顯。
截至7月底，烏魯木齊國際陸港區已開通21條跨境班列線路，覆蓋歐亞19個國家26個城市，累計開行班列9700余列，多式聯運的“鋼鐵駝隊”正源源不斷地將國內貨物運往中亞、歐洲國家。
“從烏魯木齊起飛的航班，使用窄體機能直達歐洲所有重要城市且無需二次起降經停，這在全國城市中是獨一無二的優勢。”孫笑宇說。
當前，雙港片區已形成多層次開放體系及設施。中歐班列集結中心、航空口岸公用型保稅倉庫等已經建成，進境肉類、水果、冰鮮水產品指定監管場地也已獲批，讓其具備了承接各類跨境貿易需求，為企業提供全鏈條服務的功能。
同時，空—鐵—公立體交通網絡已構建：鐵路有全國西通道距亞歐最近的編組站，公路有全疆首個國際公路運輸（TIR）集結中心，實現了“當日申請、當日辦結”，航空有位列全國十大國際航空樞紐的門戶機場。
創新破局：機制與服務激活經濟活力
4月18日，“粵新快線”鐵空聯運班列從廣州國際港首發，66小時抵達烏魯木齊后，完成鐵路—航空無縫轉運，搭載貨運航班飛往歐洲。這條全國首單鐵空聯運“粵新快線”，運輸全程平均僅需3—5天，比普通貨運班列時間壓縮34%，運價下浮超50%。
“鐵路與航空運輸資源整合，運輸時效提升15%以上，預計每年節省物流經濟成本超千萬元。”中國鐵路烏魯木齊局集團有限公司95306貨運物流服務中心副主任劉洋說。
更值得期待的是，“鐵空聯運一單制”即將推出。“我們正在測試電子單證系統，9月上線測試版，年底前正式投入使用。”孫笑宇解釋，屆時企業在運輸之初就能填報關單數據，實現“一單到底、一票到底”，中間無需二次填報。
“這在國內是首次嘗試，能給所有中國貨物出口提供新選擇。”他透露，目前正洽談“魯新快線”“蘇新快線”，未來華東、華中的貨物都能通過鐵空、鐵公等聯運模式快速出口至亞歐國家。
今年前8個月，烏魯木齊高新技術產業開發區（新市區）企業新疆禾禾嘉業貿易有限公司二手車出口形勢喜人：1—8月公司向中亞五國及俄羅斯等國家出口了3000臺車，銷量同比增長25%。
“作為跨境人民幣結算試點企業，通過銀行‘二手車出口專項結算通道’，公司大部分外貿業務實現了人民幣結算，省去匯兌環節，規避匯率波動風險，結算周期也從以往的T+3天縮短至T+1天，資金周轉效率更是提高不少。”談起優化跨境人民幣結算流程帶來的便利，禾禾嘉業貿易公司總經理王歡對未來充滿信心。
如今，包括優質企業跨境人民幣結算便利化在內的多項措施在中國（新疆）自由貿易試驗區實施，使烏魯木齊打造市場化法治化國際化一流營商環境的成效再上新臺階，這讓企業受益匪淺，也為雙港片區開放發展再添魅力。
“過去很多想干卻干不成的事，現在通過機制創新實現了，這就是雙港片區的活力所在。”孫笑宇說。
除了機制創新，雙港片區還實施了更多服務模式創新。
——“新智港”平臺實現班列跨國家、跨關區實時連通；
——“絲綢之路經濟帶法務區”為企業提供涉外法律保障；
——中國—亞歐投資貿易促進中心為境內外企業雙向投資貿易提供政策咨詢、信息共享、投資對接、貿易促進等服務……
疊加西部大開發、自貿試驗區、綜保區等多重政策，雙港片區“制度創新+土地保障+金融創新+通關便利”政策包帶來的利好還在持續釋放。
努力帶來的成效十分顯著。在雙港片區物流樞紐的驅動下，今年上半年，僅占烏魯木齊市1%面積的中國（新疆）自由貿易試驗區烏魯木齊片區，貢獻了全市59.5%的外貿額，全市實際利用外資同比增長58倍。
烏魯木齊通道經濟正在變成樞紐經濟、產業經濟、落地經濟。現在越來越多企業選擇在烏魯木齊設前置倉，探討把組裝的“最后一公里”留在烏魯木齊。“這是集貨、建園、聚產業、強物流理念的逐步落地，也是烏魯木齊作為亞歐樞紐的價值體現。”孫笑宇說。
