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2011年12月1日，《深圳市冷鏈物流發展規劃》（以下簡稱《規劃》）正式發布。本規劃的制定是為加快發展冷鏈物流，體現社會民生福利“幸福感”，并進一步落實《物流業調整和振興規劃》及2007年深圳市1號文件《關于加快深圳市高端服務業發展的若干意見》精神。作為全國物流業領跑者，深圳將率先向冷鏈物流制高點邁進，通過冷鏈物流技術與管理的全面革新，將深圳建設成為全國冷鏈物流網絡的重要節點及華南地區冷物流基地，立足深圳、面向“珠三角”、輻射港澳臺與東南亞，示范全國。
深圳市冷鏈物流發展規劃的發展目標
根據國家發改委關于家產品冷鏈物流發展規劃的要求，參考成熟冷鏈物流城市的建設經驗，按照全面貫徹落實科學發展觀、發展低碳經濟的原則，堅持以市場為導向，以企業為主體，深圳冷鏈物流的發展目標為實現冷鏈物流技術與管理的全面革新，初步建成完整的冷鏈物流服務體系，成為全國冷鏈物流網絡的重要節點及華南地區冷物流基地，立足深圳、面向“珠三角”、輻射港澳臺與東南亞，示范全國。扶持一批有示范帶動作用的、具有國際競爭性的冷鏈物流企業，建設一支高素質的、高標準的冷鏈物流人才隊伍，建成幾個效率高、規模大、技術新、功能全的冷庫，打造幾條設施先進、功能完善、管理規范的示范冷鏈。
隨著人們對生鮮農產品[13.65 -0.66% 股吧 研報]安全和品質的要求越來越高，小批量、多品種、高保鮮成為鮮活易腐貨物運輸的主導趨勢。同時，來自全國的冷凍產品大部分通過深圳出口。正是這樣的需求促進了深圳冷鏈物流的發展。據深圳市交委物流發展處負責人表示，雖然近30年的發展使深圳冷鏈物流初具規模，但與發達國家相比，還存在諸如冷鏈物流比例小，以及第三方冷鏈物流公司數量少、規模小、功能不全，硬件設施陳舊等問題。
為此，我市制定《深圳市冷鏈物流發展規劃》，將通過冷鏈物流技術與管理的全面革新，把深圳建設成為全國冷鏈物流網絡的重要節點及華南地區冷鏈物流基地，率先向冷鏈物流制高點邁進。
《食品冷鏈技術與管理規范》（編號：SZDB/Z 41-2011）標準（以下簡稱《標準》）是由深圳市交通運輸委員會組織制定，深圳職業技術學院、中糧集團（深圳）有限公司參與起草的深圳市標準化指導性技術文件，由深圳市市場監督管理局發布，自2011年8月1日起實施。這是深圳市第一個關于冷鏈物流的地方標準。
《深圳市冷鏈物流發展規劃》標準制定背景。
近年來，隨著人們生活水平的日益提高，人們對冷凍冷藏食品的消費越來越多，對冷凍冷藏食品的需求越來越大，深圳具有毗鄰港澳、連接內地的地理區位優勢，具有多種對外口岸，是華南地區最大的貨物集散中轉地之一，來自全國的進出口冷凍產品大部分通過深圳流向國內外，因此冷鏈物流市場潛力巨大。但在食品冷鏈的運作過程中，存在著不規范的現象，迫切需要制定食品冷鏈技術與管理規范。
《深圳市冷鏈物流發展規劃》標準制定原則。
一是適用性，標準的起草，充分考慮企業現行的做法，在滿足冷鏈食品安全的前提下，在標準內容上盡量符合大多數企業的實際操作，體現標準的適用性。二是前瞻性，冷鏈技術的發展非常之快，因此食品物流運輸和溫度測量技術不斷變化和更新，為體現科學性，鼓勵技術進步，標準在條款上只陳述原則和要求，不限制具體技術發展。引入國際通行的規范，指導我市冷鏈物流服務行業的規范性操作。三是一致性，冷鏈食品在發達國家已有成熟標準，本標準起草過程中，在標準具體技術指標方面，參考國際標準相關規范性操作條款。充分調研了國內目前現有冷鏈食品產品、食品衛生、包裝、標志、運輸和儲存等國家、行業和地方標準，在內容、術語上保持協調一致。
《深圳市冷鏈物流發展規劃》標準主要內容。
標準首先對冷鏈、冷凍食品、冷藏食品等術語進行了定義，在此基礎上按照冷鏈運作流程，從包裝、運輸、儲存、分揀與配送以及批發與零售每個環節均制定了規范的操作要求。如包裝環節有對包裝材料、包裝尺寸、包裝標識等要求，運輸環節有對運輸設備、運輸溫度等要求，儲存環節有對冷庫、儲存溫度、驗收卸貨、堆碼等要求，分揀與配送有對配送場地、配送車輛、分揀場地等要求，批發與零售有對陳列設備、溫度等要求。此外，還有制定冷鏈管理制度等的要求。
《深圳市冷鏈物流發展規劃》標準實施意義
《食品冷鏈技術與管理規范》的發布，體現了市交通運輸委員會用標準化手段規范食品冷鏈行業的運作。本標準可用于企業對冷凍、冷藏食品的包裝、運輸、儲存和銷售等物流環節的操作規范的管理，是企業間冷鏈產品交易的參考，也可作為政府有關監管部門對企業的監管依據。通過標準體系的推廣落實，使標準真正起到引導、規范行業發展，在食品的供給與品質保障方面發揮應有作用，進而促進我市食品冷鏈的健康發展。
按照《規劃》，我市將于2011—2013年重點在加工型企業、專業冷鏈運輸企業、冷鏈倉儲企業試行新的冷鏈物流標準，2015年起全市范圍內強制執行。
為鼓勵產品生產企業、冷鏈物流企業進行技術改造與更新，《規劃》提出重點培養一批發展潛力大、經營模式先進、輻射帶動能力強的冷鏈物流企業，打造從生產源頭到最終銷售的全產業鏈知名品牌。同時擬對發展冷鏈物流提供優惠政策，包括拓寬企業融資渠道，在2015年前免除冷鏈物流企業3％或5％的營業稅，2015年前允許冷鏈物流企業以農業電計價，到2015年對新增冷藏車輛給予信貸和ＧＰＳ服務費支持等。
《深圳市冷鏈物流發展規劃》重點工程
一是冷鏈物流標準建設工程，2010年根據深圳冷鏈行業的具體情況制定深圳市冷鏈物流標準，2011-2013年重點在加工型企業、專業冷鏈運輸企業、冷鏈倉儲企業試行，2015年全市強制執行深圳冷鏈物流標準。
二是冷庫升級與再建工程，鼓勵企業現有低溫儲藏設施的基礎上對于技術、管理落后的設施設備進行技術改造與更新。
三是冷鏈運輸車輛及制冷設備再建工程，到2015年全市以專業的冷鏈物流公司為依托新增冷藏運輸車輛，對于新增車輛給予信貸等各方面支持，提高深圳市生鮮家產品的冷鏈運輸率，逐步減少“斷鏈”現象的發生。
四是冷鏈物流企業培育工程，根據深圳冷鏈物流基本情況，重點培養一批發展潛力大、經營模式先進、輻射帶動能力強的冷鏈物流企業，采用信貸、稅收等政策傾斜，鼓勵其創新物流服務模式，拓展物流服務網絡，強化資源整合，打造從生產源頭到最終銷售的全產業鏈知名品牌，以示范帶動全深圳市的冷鏈物流發展。
五是冷鏈全程監控與追溯系統工程，按照規范化、標準化的要求，建設全程溫控和可追溯系統，充分利用現有的企業管理、市場交易、信息跟蹤、信息反饋與追溯平臺，建立便捷、高效、低成本的冷鏈物流監控與信息追溯系統。
六是冷鏈物流監管工程，在全市推行冷鏈物流標識， 推出冷鏈物流崗位資格證書，全市冷鏈物流從業人員需參加專項培訓及測試，憑資格證書上崗。完善冷鏈物流生產、加工、儲存、運輸、中轉等主要環節的監管和查驗基礎設施建設，加大對冷鏈物流的行業及政府監管力度，嚴格執行冷鏈物流標準，提高監管水平。
為配合《規劃》的出臺，我市制定了首個《食品冷鏈技術與管理規范》，對冷鏈運作流程，包括包裝、運輸、儲存、分揀、配送以及批發、零售每個環節都制定了規范的操作要求。
