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國務院關于推進海南國際旅游島建設中有關現代物流業和交通運輸相關產業發展的意見
加快發展現代物流業。依托洋浦保稅港區和?？诰C合保稅區，大力發展航運、中轉等業務，促進國際物流和保稅物流加快發展。實施國際航運相關業務支持政策，完善現代物流業發展的配套支持政策，打造面向東南亞、背靠華南腹地的航運樞紐、物流中心和出口加工基地。在完善監管制度和有效防止騙取出口退稅措施的前提下，在洋浦保稅港區實施啟運港退稅政策。積極發展大型購物商場、專業商品市場、品牌折扣店和特色商業街區，建設和經營好免稅店，完善旅游城鎮和休閑度假區的商業配套設施，逐步將海南建設成為國際購物中心。
集約發展新型工業。堅持在不污染環境、不破壞資源、不搞重復建設的原則下集約發展新型工業，決不以犧牲生態環境為代價盲目追求工業擴張。充分利用現有產業基礎、港口條件和重點工業園區以及開發區，大力優化產業布局，支持海南新型工業化產業示范基地建設。高起點、高水平發展臨港工業，集約發展油氣化工、林紙一體化、汽車制造、礦產資源加工、農產品加工、制藥等產業，重化工業嚴格限定在洋浦、東方工業園區，其他工業項目集中布局在現有工業園區。培育發展房車、游艇、輕型水上飛機、潛水設備、高爾夫用具等旅游裝備制造業。加強研發設計，發展特色旅游食品、服飾、工藝品加工業。
構建安全、方便、快捷的綜合交通運輸體系。完善進出島交通基礎設施條件，推進瓊州海峽跨海通道工程前期工作。加快?？谥翉V州、至南寧高速公路建設。建設好東環鐵路，適時啟動西環鐵路擴能改造以及洋浦支線鐵路項目。統籌研究海南島西部民用機場布局優化和建設問題，適時建設博鰲機場。加強港口基礎設施和集疏運體系建設，盡快形成功能配套齊全的港口格局，積極推進郵輪、游艇碼頭建設。加快建設?？?mdash;五指山—三亞地方高速公路和萬寧—儋州—洋浦地方高速公路，提升現有國道、省道技術等級，加強通往旅游景區的交通設施建設，改善農村道路交通條件。
海南國際旅游島發展中制約因素分析
海南國際旅游島機制不夠健全。海南成立了省一級國際旅游島建設領導機構，統籌協調推進國際旅游島建設的能力大大增強，但大部分市縣尚未建立起與省級相適應的旅游管理體制和工作機制。
海南國際旅游島規劃相對滯后。《海南省旅游業發展“十二五”規劃》編制完成，全省18個市縣已有15個完成了旅游發展總體規劃的編制并獲批復。17個重點旅游景區和度假區規劃，9個已經通過評審并獲批復。森林旅游、溫泉旅游、高爾夫旅游等專項規劃也正在編制中。但一些重要的規劃仍未出臺；有些規劃編制時間早，許多內容已不適應國際旅游島建設發展的要求，制約了旅游資源的開發；有些規劃對旅游資源的整合重視不夠，存在低水平重復建設的情況。
海南國際旅游島政策不夠完善。離島免稅購物的額度小，5000元人民幣的額度能辦理免稅的商品種類少。海南邊境游政策適用范圍較小，目前僅限于越南。郵輪旅游和包機旅游發展仍受到政策方面的制約；境外游艇停靠海南，在政策手續上仍需優化等。
海南國際旅游島管理水平不高。交通、港口等旅游基礎設施薄弱，品牌酒店、精品旅游景區景點少，旅游產品體系和市場主體發育不成熟，旅游市場不夠規范，旅游公共服務體系不完善，高素質旅游業人才缺乏，旅游標識不完善，難以適應旅游業國際化的需要。
