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海南省四屆人大常委會第26次會議日前審議通過《海南省郵政條例》,明確規定:郵政企業、承運郵件的運輸單位在郵件處理過程中,發生丟失、毀壞、內件短少等情況,應當承擔賠償責任,用戶可獲得相關賠償。
海南省人民代表大會常務委員會公告第86號《海南省郵政條例》已由海南省第四屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議于2011年11月30日通過，現予公布，自2012年1月1日起施行。海南省人民代表大會常務委員會2011年11月30日第一章總則第一條為保障郵政普遍服務，規范郵政市場秩序，保護郵政通信與信息安全，維護用戶、郵政企業和快遞企業的合法權益，促進郵政業健康發展，根據《中華人民共和國郵政法》等法律、行政法規的規定...
據記者了解,在“十二五”規劃綱要中,包括快遞在內的郵政服務首次被納入基本公共服務范圍。
海南省人大法制委員會副主任委員符瓊光說,為了維護用戶的合法權益,此條例對寄遞處理郵件過程中發生損失的賠償問題作出明確規定:郵政企業在寄遞處理郵件過程中,發生丟失、損毀、內件短少,應當依照郵政法律、法規的規定,采取補救措施或者予以賠償。
此外,承運郵件的鐵路、公路、民航等運輸單位在保管或者運輸途中,發生郵件丟失、損毀、內件短少的,除了郵件本身原因或者不可抗力外,承運單位應當依照法律規定或者合同約定承擔賠償責任。
這一條例同時規定,如果郵政企業對符合按址投遞條件的用戶、拒絕辦理郵件投遞登記手續,或者不按規定時限安排投遞的,郵政管理部門可以責令改正,并處以5000元以上2萬元以下的罰款。
和郵政企業發生糾紛后,用戶可以投訴。此條例明確,對用戶的投訴,郵政企業應當自接到投訴之日起20個工作日內將處理結果答復用戶。用戶對處理結果不滿意的,可以向郵政管理部門申訴。郵政管理部門應當及時依法處理,并自接到申訴之日起20個工作日內將處理結果答復用戶。
這一條例還針對快遞企業作出了特別規定,要求快遞企業不得將快遞業務交由未取得快遞經營許可的企業或者個人經營。快遞企業提供的快遞運單應當符合規定,在顯著位置注明時限、保價及賠償條款等保障用戶權益的相關內容。快遞企業收取快件時,應當當面向用戶告知運遞時限、保價及賠償等內容。
《海南省郵政條例》內容介紹
海南省四屆人大常委會第二十六次會議11月30日審議通過了《海南省郵政條例》。《條例》將從2012年1月1日起施行。
《條例》作為海南省第一部郵政地方性法規，緊密結合本省實際，適應地方經濟社會發展需要，從四方面體現了制度創新。
一是在郵政普遍服務監督管理方面，《條例》突出體現郵政公共服務均等化特色，規定郵政普遍服務營業場所應辦齊四項普遍服務業務；撤銷提供郵政普遍服務的郵政營業場所，應報經省郵政管理部門批準，并予以公告；郵政企業將郵政自辦營業場所改為代辦營業場所，應報經省郵政管理部門批準，并不得停辦原來已經辦理的郵政普遍服務業務。
二是在郵政普遍服務保障措施方面，《條例》突出中央事權和地方事權結合特色，首次以《條例》的形式規定國家給予郵政企業用于郵政普遍服務的補貼資金，郵政企業應將其使用計劃報送省財政部門、省郵政管理部門備案，并接受省財政、審計和郵政管理部門監督。
三是在郵政基礎設施建設方面，《條例》規定省政府應將郵政事業納入省國民經濟和社會發展規劃，組織編制和實施郵政發展專項規劃，郵政發展專項規劃應與土地利用總體規劃、城鄉規劃銜接；農村地區提供郵政普遍服務的郵政設施建設應納入鄉鎮和村莊建設規劃；縣級以上政府應當按照基本服務均等化的要求，扶持農村地區的郵政設施建設，加強對村郵站的投入和建設，提高農村郵政普遍服務水平；村郵站的場所和人員由村民委員會確定，縣級以上人民政府應對村郵站的運營和人員給予適當補助；新建、改建、擴建的住宅區、居民住宅樓，建設單位應在便于投遞的位置設置信報箱；信報箱建設應納入建設工程同步規劃，并與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收，所需費用納入建設成本；《條例》實施前已建成并投入使用的城鎮居民住宅樓未設置信報箱的，產權人或其委托的物業服務企業應當補建。
四是在郵政市場監督管理方面，《條例》根據上位法精神，細化了三方面規定：第一，快遞企業應在營業場所公示或以其他方式向社會公布其服務種類、服務價格、營業時間、運遞時限等服務承諾，并向省郵政管理部門備案。公開的服務承諾視為合同條款。第二，郵政管理部門應加強對快遞市場的監督管理，定期組織對快遞服務質量進行評價，及時在本省主要媒體和政府網站向社會公告監督檢查和評價的情況。公告內容包括快遞業務經營許可證的頒發、變更、吊銷、注銷情況，快遞企業的違法經營行為及其誠信記錄、用戶投訴信息等。第三，快遞企業應當按照規定，妥善保存經營單據和電子信息，定期向省郵政管理部門提交統計報表、年度報告書等資料，并及時報告重大通信事故或重大服務質量問題。
海南省郵政管理局表示，下一步將在全省開展《條例》宣貫工作，積極推進郵政公共服務均等化，重點推進全省村郵站建設工作，力爭分4年實現2531個行政村“村村建站”。
