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粵港澳大灣區錯位借力發展，直面制造業外遷和市場壓力
發布時間：2019-06-23 16:15:39 點擊量：
2019清華五道口全球金融論壇廣州峰會正式開幕，商務部研究院國際市場研究所副所長白明表示，在大灣區框架下，三地11個城市可以通過錯位發展、相互借力，進一步提高資源優化配置的水平。珠三角地區是制造業中心，香港是國際金融中心，制造業的轉型必然會為香港金融中心的發展帶來更多的服務對象，這是兩全其美的好事。而對澳門來說，服務業發展水平較高，在很大程度上也與內地制造業的發展形成互補關系。
白明：在座的各位領導，各位專家，各位來賓，大家好！作為改革開放的熱土，珠三角地區已經成為當今世界制造業中心，珠三角不僅發展令人矚目，而且更加重要的是，珠三角地區的發展已經構成了新一輪對外開放大格局下的重要手段。今天，珠三角又迎來了新一輪的發展機遇，這個機遇就是粵港澳大灣區。說起粵港澳大灣區與珠三角，從地理上講，我并不認為三角洲與灣區有什么太大的區別，但從經濟意義上來講，我覺得我們這個地方面臨著一次飛躍。首先，珠三角地區或者整個三角洲，實際上是以內核為牽引的，因為內核周邊的城市都是在附近地區相對發達的城市。在這種情況下，它的資源配置的主導力量還是周邊的城市，以這些城市為領先。我們說粵港澳大灣區的發展是以海灣作為資源配置的一條主線，串聯起周邊的城市進行大范圍的資源優化配置，而且開放性更強。
迄今為止，東京灣區、舊金山灣區、紐約灣區這三個灣區在世界上的影響力最大，但是這三個灣區前面都沒有加一個“大”字，相比之下，粵港澳大灣區的總面積5.6萬平方公里，總人口7千萬，都超過了上述三個灣區，所以我們說在粵港澳的灣區上加一個“大”字也名副其實。2017年，粵港澳大灣區的經濟總量約是10萬億元，遠遠超過了舊金山灣區，與紐約灣區大抵相當，而與東京灣區也越來越接近，從這個意義上講，粵港澳大灣區是一幅大的畫卷，有待于今后用大的手筆加以描繪。
粵港澳大灣區為了對外開放的高水平開放搭建了平臺，大灣區所在的三角洲之所以能夠成為中國經濟最活躍的地區，在很大程度上與大平臺相關。改革開放之初，中國設立了四個經濟特區，其中深圳和珠海兩個經濟特區就在珠三角地區。隨著鄧小平同志提出的一國兩制變為現實，珠三角地區融入經濟全球化也有更多的機會。利用好港澳地區這個現成的跳板，特別是大陸與港澳的CEPA框架，客觀上降低了粵港澳三地進行經貿合作的門檻。更進一步看，珠三角不僅稱為世界工廠，而且這個地區的華為、格力、美的等企業已經成為全球制造業的佼佼者。隨著中國加快從制造業大國向制造業強國邁進，被稱為世界工廠的珠三角地區必會大有作為，必然會按照《粵港澳大灣區發展規劃綱要》所描繪的目標，在2035年形成以創新為主體的經濟體系和發展模式，經濟實力、科技實力大幅躍升，國際競爭力、國際影響力進一步增強。
粵港澳三地如果在大灣區的平臺上能夠進一步優化資源配置的效率，就需要在市場導向的基礎上發揮好區位優勢，做好相互借力、錯位發展，前提是有大的視野，而不是注重蠅頭小利。粵港澳三地有不同的關稅區，實行不同的體制，共同粵港澳大灣區，不免會存在各自平臺對接上的接縫問題，但既然是一國當先，則無論是兩制還是三地，都不會構成搭建粵港澳大灣區的障礙。對于粵港澳大灣區的“9+2”11個城市來說，無論是搭建大灣區的大平臺，大家唱好國家經濟發展和對外開放支撐引領作用這部大戲，都需要扮演大的角色，而無主配角之分。而所唱的戲就是粵港澳大灣區11個城市緊密合作、合理分工、深度合作、良性發展的大戲。
作為最早開放的地區，當前珠三角地區的制造業發展也確實遇到前所未有的挑戰。無論是否認可，劉易斯拐點的到來，現階段中國勞動力成本的提升是毋庸置疑的，而珠三角地區勞動力成本的上升更為明顯。這種情況下，一部分勞動密集型制造業確實存在著外遷的形勢，與此同時，CPTPP的建立、越歐自貿協定的生效、英自貿協定的推進也強化了東南亞一些國家對我們的制造成本優勢，如果說上述因素還只是讓一部分在華的投資者猶豫不決，那么隨著中美貿易戰的展開，會有越來越多的外資企業進行外遷。截至前5個月越南吸引外資同比增長69.1%，而前五個月，中國對美出口下降3.2%，而一季度，越南對美國的出口增長40%以上。面對著制造業外遷的壓力，根本動力在于我們的制造業要轉型升級，形成難以替代的國際競爭新優勢。
